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1981年11月7日，国家统计局在洛阳召开城市综合统计工作会议。会议12日结束。回到局里，17日向局领导做了详细汇报。对会议内容梳理之后，汇报材料分成四部分：一会议概况；二会议布置的主要任务；三关于综合平衡统计工作；四与会城市介绍经验。
（一）会议概况。
1。日程。会议开了上午，国家统计局综合司钟兆修司长和郭文茹讲关于综合平衡统计工作的意义和报表说明。下午，分组讨论报表；传达陈先讲话。8日，分组讨论报表。9日，分组交流综合平衡统计工作经验。10日，大会交流综合平衡统计工作经验。11日，休息，大会组织游览龙门石窟、白马寺等。12日，大会总结；钟兆修、郭文茹布置综合平衡统计工作和1981年度城市报表。
2。参加会议的城市。计划57个城市，实际到会55个城市。国家统计局有钟兆修司长、郭文茹、吴超和李同志参加会议。
3。会议分组。共分成四组，辽宁和河南、福建为第二组。
（二）会议的主要任务。
会议主要任务是布置1981年度《城市国民经济基本情况》卡片（以下简称《卡片》）和综合平衡统计工作。
会议的第一天，钟兆修司长首先讲了《卡片》统计情况和这套报表的作用。他说：
城市卡片是1976年开始布置到各市填报，主要是工业指标。当时有187个城市，其中183个上报了报表；1977年190个城市，有189个上报了报表。1978年开始转给综合组，指标范围扩大，192个城市，报上来的城市189个；1979年216个城市，有200个报来报表；1980年223个城市，有220个报了报表。1979年的资料国家统计局已经印发，1980年的资料正在付印之中。
《卡片》的意义和作用。
城市国民经济基本情况报表资料在分析研究国民经济发展情况时起到了一定作用。这些资料为研究城市经济问题提供了宝贵资料。
（1）城市经济在全国经济中地位重要。
非农业人口占全国非农业人口年城市人口1。3亿人，占全国人口14％；其中非农业人口9022万人，占全国非农业人口的55％。
职工人数占全国职工总数年城市职工人数5418万人。城市人口中，每17个人中有10人为职工。
城市职工工资总额占全国工资总额年城市职工工资额426亿元，其中全民职工340亿元，占全国的54％，集体职工86亿元，占全国的59％。
财政收入占全国总收入的年财政收入595亿元，支出134亿元，占全国总支出11％。
工业总产值占全国年城市工业总产值3561亿元。
工业税金利润占全国年**核算工业企业实现税利总额812亿元，其中全民企业占全国的83％，集体企业占全国的51％。
基建投资额（301亿元）占全国56％。新增固定资产231亿元，占全国的54％。
商品零售额（705亿元）占全国的34％。其中消费品零售额671亿元，占全国的39％。
（2）工业生产主要集中在全国50个城市。
1980年50个城市主要经济指标如下：
工业总产值占全国的55％。前10位的城市是上海590亿元，北京224亿元，天津190亿元，沈阳101亿元，武汉97亿元，广州85亿元，南京71亿元，重庆66亿元，大连64亿元，青岛57亿元。
工业利税总额占全国的64％。前10位的城市是上海168亿元，北京57亿元，大庆44亿元，天津43亿元，沈阳20亿元，鞍山19亿元，武汉19亿元，大连17亿元，广州16亿元。
工业企业固定资产总额1381亿元，占全国45％。前10位是上海198亿元，北京144亿元，天津105亿元，武汉94亿元，鞍山75亿元，沈阳67亿元，重庆67亿元，兰州57亿元，太原52亿元。
流动资金590亿元，占全国52％。
（3）经过三年调整，经济结构有所变化。
经济类型多样化。全民企业比重开始下降，由86％降到84％。集体、全民集体合营、中外合资、外资、个体都有增加，比重由14％提升到16％。
轻工业发展加快，轻重工业结构有变化，轻工业比重由41％上升到46％。
非生产性投资比例上升。1980年生产性投资177亿元；非生产性投资124亿元，其比重由1978年的23％上升到41％。其中住宅投资77亿元，由11％上升到26％。竣工面积5714万平方米，是建国以来最多的一年。
城市公用事业有发展。200个城市的资料表明，各项事业增长速度是：供水6％，供水管道8％（长度4。3万公里），下水管道8％，道路3％（2。6万公里），供电7％，煤气10％。
商业、饮食、服务业网点增多。1980年城市中每万人有商业网点18个，增加6个，人员195人，增加25人；饮食业网点6个，增加3个，人员56人，增加6人；服务业网点6个，增加2个。
城市居民生活有了改善。1980年每人年平均工资813元，其中全民职工869元，提高13％。城市平均每人消费的猪肉增加10％；牛羊肉3斤，增加20％；食油增加9。3％增加5。1％糖16斤，与上年持平。
（4）存在的问题。
住宅面积、公用设施、医疗设施总量增加，按人口平均变化不大。
1980年200个城市非农业人口8821万人（增加3％）计算的人均数字资料：居住面积3。9平方米，只增加0。2平方米；煤气11。6立方米，增加0。2立方米；其余，公共汽车、水管道、医院床位、医务人员等和上年比没有变化。
城市蔬菜供应减少。每人年平均吃菜量329斤，减少8。4％。179个城市有100个下降。百万以上人口城市除哈尔滨、长春之外有14个减少。
各城市之间工业企业经济效益差别较大。1980年50个利税额2亿元以上的**核算企业百元产值利税额分别是（从低到高）：
10-15元，齐齐哈尔11元，潍坊13元，包头14元，徐州15元。
16-20元，福州16元，太原17元，南昌18元，西安、丹东19元，合肥、济南、苏州、常州、长沙、昆明、株洲、重庆、武汉、哈尔滨20元。
21-25元，南京、南通、黄石21元，沈阳、无锡、邯郸22元，广州、长春、淄博、成都23元，天津、贵阳、唐山、本溪、洛阳24元，青岛、杭州25元。
26-30元，兰州、石家庄26元，吉林27元，郑州、北京、大连、抚顺29元，营口30元。
31-35元，上海31元，**32元，**33元，鞍山、锦州34元，大庆67元。
2。利用《卡片》，应该研究的问题。
（1）如何发挥城市经济的重要作用，如何发挥中心城市的作用。
（2）如何使城市经济与农村经济相互结合，互相支援，协调发展。
（3）如何在各个城市之间对比分析，求先进，找差距。
（4）如何使城市的生产性建设和非生产性建设以及经济发展中的骨肉关系相适应。
（5）如何发展文化教育事业，提高科学技术水平，逐步使城市现代化。
（6）如何搞好绿化，搞好卫生，减少环境污染，逐步美化城市。
（7）如何积极发展服务行业，广开就业门路，使城市待业人员走上工作岗位。
（8）如何搞好社会治安。如何组织肉蛋禽奶供应，如实反映物价变动，使人民生活安定、方便。
（9）如何增加财政收入，逐步掌握预算外各种资金来源。（全国的预算外资金超过预算内资金。）
（10）如何在纯产品、纯收入分配中正确处理国家、集体、个人以及企业、部门之间的关系。
以上这些问题，要很好地利用《卡片》资料，进行分析研究。
3。布置《卡片》年报。
钟兆修讲话之后，郭文茹讲解《卡片》填报说明和在会上需要大家研究讨论的问题。
《卡片》共分为9部分，174个指标。地区数值之下要分列出市本级数字。资料来源主要是各专业科的年报。
《卡片》是根据城市大小设计的，分为甲表和乙表。参加会议的重点城市都要填报指标较多的甲表。直接上报国家统计局。
上报时间为4月10日。
会上需要研究讨论的问题。
（1）关于统计口径问题。
11978、79两年在所辖县境内的中央、省、地所属企业，都统计在本市内，有人认为不合适，1980年改为统计在所辖县之内。是否合适。
2辖区之外的市属企业、事业单位，是按隶属关系、还是按所在地统计。
3跨省市的联营企业、驻外地建设施工企业怎样统计。
4各市电网、铁路的产值、职工人数、财务资料处理的方法不一样，怎样统一。
5有的市所辖县的管理机关设在市内，其资产、职工人数怎样统计。
（2）工业报表上的产值、职工人数、劳动生产率和劳动工资报表计算方法、范围不一致，怎样统一。
（3）农业方面，是否增加总产值、基本核算单位收益分配指标。机械化养猪场、养鸡场的标准，怎样计算。
（4）城市建设，主要根据国家城建总局的年报填报。其报表是系统内的单位，全社会的还要补充收集资料，如住宅面积和人均居住面积，要使用家计调查资料。
（5）商饮服务业，有计量单位问题，商业报表生猪收购按毛重，零售按按净重，如何解决。商业网点，个体户是否计入。今年准备单独列出个体户。又如，看自行车算不算网点。
（6）反映城市人民生活水平的购买力指标，城市商业售给农村的、售给外地的销售额无法扣除，造成购买力数字偏高。
（7）新增加了非物质生产企业，不要求全部统计到位。